Reseña
La realización del ¨Digesto Jurídico Argentino de Agua y Saneamiento¨, tiene como objetivo sistematizar la normativa vigente referida al servicio de agua y saneamiento en todo el territorio argentino. La dificultad radica en que conforme lo estipula el segundo párrafo del artículo 124 de la Constitución Nacional “Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio”. Por lo tanto, existe en la materia una dispersión de normas tal que dificulta su recopilación y sistematización. A fin de salvar las distancias, en esta primera etapa se incorporan al digesto las constituciones, códigos, leyes, decretos-leyes y decretos reglamentarios, dejando para una segunda etapa las resoluciones que complementan las normas de mayor jerarquía citadas.
E desarrollo consistió en la búsqueda en los sitios web oficiales de los organismos públicos y de organización de naciones unidas-ONU- de normas digitalizadas vigentes. Tras la cantidad de normas identificadas y recopiladas, se procedió a ordenarlas cronológicamente y divididas en jurisdicción internacional, nacional, provincial y CABA, y a sistematizar las en categorías integradas y adaptadas al contexto jurídico actual, para luego socializar la primera plataforma digital donde las leyes y sus decretos reglamentarios están descritas de manera segura, confiable en un mismo sitio y de de acceso universal.
Siguiendo la perspectiva contemporánea, que considera dos enfoques epistemológicos para el abordaje teórico y metodológico del derecho como objeto de estudio de la ciencia: el formal y el fáctico; desde la perspectiva formal, el derecho se analiza como un sistema de normas dado ( quid iuris, quid ius) , que es necesario conservar y reproducir. En este orden de ideas la elaboración de este digesto toma como punto de partida el enfoque formal, que se reproduce considerando de cada norma, el tipo, el número que la identifica, lo temporal y territorial de su aplicación, el título, el sumario y la fuente de donde se obtuvo la información.
El digesto jurídico de normas regulatorias del agua y el saneamiento se compone por las constituciones, códigos, leyes, Decretos-Leyes y Decretos reglamentarios vigentes en jurisdicción nacional, provincial, ciudad autónoma-CABA-, e internacional de la Organización de Naciones Unidas -comprendiendo convenciones, conferencias, resoluciones y declaraciones de trascendencia. No se encuentran comprendidas en él, la normativa de jerarquía inferior a la mencionada precedentemente, ni las normas sancionadas con posterioridad al año 2021, salvo que se hayan incorporado por posteriores actualizaciones al presente digesto.
Además de reunir las leyes y los decretos reglamentarios sobre el régimen jurídico especial del servicio público de agua potable y desagües cloacales de cada jurisdicción del país, se realizó la tarea de identificar en las constituciones, códigos y leyes de aguas, las disposiciones expresas que refieren al agua y el saneamiento.
Aclaración: respecto de la jurisdicción de Santa Cruz se recopiló el tipo de norma Resolución por encontrarse regulado el régimen general del servicio público de agua y saneamiento por dicho tipo de norma y no por Decreto y/ o Ley. En relación a la provincia de Neuquén se incorporó al digesto el tipo de norma resolución por reglamentar la ley referida al Ente a cargo de satisfacer el interés general de la población en materia de saneamiento urbano mediante el abastecimiento de agua potable, recolección y tratamiento de líquidos cloacales y residuales. En la provincia de Salta se incorporó la Resolución por la que se reglamenta sobre la calidad del agua potable. En jurisdicción internacional excepcionalmente se incorporó la categoría de informe y observación por la trascendencia del contenido de los mismos -.......-.